要】智能制作是一个不断演进展开的概念，本文提出智能制作的内在，概括出三个根本范式：数字化制作、数字化网络化制作、数字化网络化智能化制作新一代智能制作，明晰了我国推动制作业智能转型应采纳“并行推动、交融展开”的技能道路，提出了我国智能制作未来展开的战略方针、战略方针和展开途径，从而就我国体系机制确保和方针提出加强和执行智能制作推动机制、加大财税和金融支撑、深化国际交流协作等开端主张。
在中共“十九大”陈述中，习总书记召唤加速建造制作强国，加速展开先进制作业。习指出，要持续做好信息化和工业化深度交融这篇大文章，推动智能制作，推动制作业加速向数字化、网络化、智能化展开。《我国制作2025》从国家层面承认了我国建造制作强国的全体战略，明晰提出要以加速新一代信息技能与制作业深度交融为主线，以推动智能制作为主攻方向，完结制作业由大变强的前史跨过。
我国经济已由高速增加阶段转向高质量展开阶段。制作业是实体经济的主体，是供应侧结构性革新的首要范畴，必需求加速推动制作业完结质量效益进步、工业结构优化、展开办法改动。《我国制作2025》施行以来，智能制作表现出杰出、微弱的展开势头。据抽样查询显现，在全国10个城市1815家企业中，73%的企业有施行智能制作的激烈志愿；又据对智能制作相关项意图查询，2015-2017年的308个项目进行智能化改造后，出产功率均匀进步34%，动力使用率均匀进步17.2%，运营本钱均匀下降22%，产品研制周期均匀缩短32.4%，产品不良品率均匀下降29.4%；另据核算，广东、江苏、浙江等地的智能改造技能晋级资金已占当地工业出资的70%以上。实践标明，企业对智能制作具有激烈的需求，具有向更高水平跨进的根底。
习指出，新一轮科技革新和工业革新与我国加速改动经济展开办法构成前史性交汇，为咱们施行立异驱动展开战略供应了可贵的严重机会。习还指出，要推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度交融，做大做强数字经济。要以智能制作为主攻方向推动工业技能革新和优化晋级，推动制作业工业形式和企业形状完结根本性改动，以“更始”带动“革故”，以增量带动存量，促进我国工业迈向全球价值链中高端。
智能制作是我国制作业立异展开的首要抓手，是我国制作业转型晋级的首要途径，要坚持把智能制作作为建造制作强国的主攻方向，推动智能制作，加速建造制作强国。加速拟定并施行我国智能制作展开战略。其时，“制作强国”进入全面布置、加速施行、深化推动的新阶段，企业关于完结智能转型希望火急。
我国尽管以智能制作为制作业展开的主攻方向，但没有构成明晰的智能制作展开战略，特别是展开的技能道路。关于为什么展开智能制作、什么是智能制作、怎样展开智能制作，还需求进行深化研讨和策划。宽广企业在智能制作的理性认识、展开方向、作业要点、途径挑选、施行战略等方面还存在许多困惑和误区。要推动我国智能制作持续、健康、快速展开，有必要把握国际技能展开趋势，提出合适我国国情的智能制作展开战略，特别是展开的技能道路，明晰智能制作展开的战略方针、方针和优先举动，加速推动我国制作的智能化转型，从而完结我国由制作大国向制作强国的改动。
广义而论，智能制作是一个大概念，是一个不断演进的大体系。智能制作是新一代信息技能与先进制作技能的深度交融，贯穿于产品、制作、服务全生命周期的各个环节及相应体系的优化集成，旨在完结制作的数字化、网络化、智能化，不断进步企业的产品质量、效益、服务水平，推动制作业完结立异、绿色、和谐、敞开、同享式展开。
在智能制作的演进展开中能够总结、概括和进步出智能制作的三种根本范式，即：数字化制作榜首代智能制作，数字化网络化制作“互联网+制作”或第二代智能制作，数字化网络化智能化制作新一代智能制作（见图1）。
数字化制作是智能制作的榜首个根本范式，也可称为榜首代智能制作。20世纪50年代，以数字化为首要特征的信息技能开端使用于制作业，并逐渐推动制作业由自动化向数字化改动。数字化制作是在数字化技能和制作技能交融的布景下，经过对产品信息、工艺信息和资源信息进行数字化描绘、剖析、决议方案和操控，快速出产出满意用户要求的产品。
数字化制作的首要特征表现为：榜首，在产品方面，数字技能在产品中得到广泛使用，构成以数控机床等为代表的“数字一代”产品；第二，在制作方面，很多使用数字化配备、数字化规划、数字化建模与仿真，选用信息化办理；第三，集成和优化运转成为出产进程的杰出特色。
20世纪80年代以来，我国企业逐渐推行使用数字化制作，推动规划、制作、办理进程的数字化，推行数字化操控体系和制作配备，推动企业信息化，获得了巨大的技能进步，特别是近年来，各地大力推动“机器换人”、“数字化改造”，树立了一大批数字化出产线、数字化车间、数字化工厂，很多企业完结了数字化制作晋级，我国数字化制作迈入了新的展开阶段。一起，有必要清醒地认识到，我国大多数企业，特别是宽广中小企业，还没有完结数字化制作转型。面临这样的实际，我国在推动智能制作进程中有必要脚踏实地，踏踏实实地完结数字化“补课”，进一步夯实智能制作展开的根底。
数字化网络化制作是智能制作的第二种根本范式，也可称为“互联网+制作”，或第二代智能制作，可对应于国际上推行的SmartManufacturing。
20世纪90年代末以来，互联网技能逐渐老练，我国“互联网+”推动互联网和制作业深度交融，人、流程、数据和事物等曩昔彼此孤立的节点被网络连接起来，经过企业界、企业间的协同，经过各种社会资源的集成与优化，“互联网+制作”重塑制作业的价值链，推动制作业从数字化制作展开到数字化网络化制作阶段。
“互联网+制作”首要特征为:榜首，在产品方面，在数字技能使用的根底上，网络技能得到遍及使用，成为网络连接的产品，规划、研制等环节完结协同与同享。第二，在制作方面，在完结厂内集成根底上，进一步完结制作的供应链、价值链集成和端到端集成，制作体系的数据流、信息流完结连通。第三，在服务方面，规划、制作、物流、销售与保护等产品全生命周期以及用户、企业等主体经过网络途径完结联接和交互，制作形式从以产品为中心走向以用户为中心。
我国工业界紧紧捉住互联网展开的战略机会，大力推动“互联网+制作”，制作业、互联网龙头企业纷繁布局，将工业互联网、云核算等新技能使用于制作范畴。一方面，一批数字化制作根底较好的企业成功完结数字化网络化晋级，成为了数字化网络化制作演示;另一方面，很多还未完结数字化制作的企业，则选用并行推动数字化制作和“互联网+制作”的技能道路，经过“以高打低、交融展开”，完结了数字化制作的“补课”，一起跨过到“互联网+制作”阶段，完结了企业的优化晋级。
德国“工业4.0”和美国工业互联网完好论述了数字化网络化的制作范式，提出了完结数字化网络化制作的技能道路。但由于这两个理论提出较早，其时新一代人工智能还没有完结战略打破，因而他们的理论全体上还只适用于数字化网络化制作范式，并没有进入新一代智能制作范式，还不是真实意义上的第四次工业革新，这正是我国制作业“换道超车”的严重前史机会。
数字化网络化智能化制作是智能制作的第三种根本范式，也可称为新一代智能制作，可对应于国际上推行的IntelligentManufacturing。
近年来，在互联网、云核算、大数据和物联网等新一代信息技能快速展开构成集体性打破的推动下，以大数据智能、跨媒体智能、人机混合增强智能、集体智能等为代表的新一代人工智能技能加速展开，完结了战略性打破。新一代人工智能技能与先进制作技能深度交融，构成新一代智能制作数字化网络化智能化制作。新一代人工智能的本质特征是具有了学习的才干，具有了生成常识和更好地运用常识的才干，完结了质的腾跃。
新一代智能制作将为制作业的规划、制作、服务等各环节及其集成带来根本性革新，新技能、新产品、新业态、新形式将层出不穷，深入影响和改动社会的产品形状、出产办法、服务形式，甚至人类的生活办法和思想形式，极大地推动社会出产力的展开。新一代智能制作将给制作业带来革新性的改变，将成为制作业未来展开的中心驱动力。
智能制作的三个根本范式表现了智能制作展开的阶段性和交融性特色，三个根本范式沿时刻头绪逐个打开，既是相关技能展开到必定阶段和工业结合，各有其地点阶段的特色，也都面临着其时阶段所需求要点处理的问题，表现着先进信息技能与制作技能交融展开的阶段性特征。在展开进程中，三个根本范式在技能上并不是分裂的，而是彼此交织、迭代晋级，经过技能交融彼此促进展开，表现着智能制作展开的交融性特征。
我国应发挥后发优势，采纳三个根本范式“并行推动、交融展开”的技能道路，走一条数字化、网络化、智能化并行推动的智能制作立异之路，完结我国制作业的智能晋级、高质量展开。一方面，我国有必要坚持“立异引领”，直接使用互联网、大数据、人工智能等最先进的技能，推动先进信息技能和制作技能的深度交融；瞄准高端方向，加速研讨、开发、推行、使用新一代智能制作技能。另一方面，有必要脚踏实地，因企制宜、按部就班地推动企业的技能改造、智能晋级。充沛使用我国推动“互联网+制作”的阅历，企业依据本身展开的实际需求，“以高打低”采纳先进的技能处理传统制作难以处理的问题，扎扎实实地完结数字化“补课”，一起，向更高的智能制作水平跨进。
往后一个阶段，我国推动智能制作的要点是推行和大规划使用“互联网+制作”数字化网络化制作。到2025年往后，跟着“互联网+制作”的遍及和新一代智能制作技能的老练，我国推动智能制作的要点将转入到大规划推行和使用新一代智能制作。
新一代智能制作体系首要由智能产品、智能出产及智能服务三大功用体系以及工业智联网和智能制作云两大支撑体系集成而成(见图2)。
智能产品和配备是新一代智能制作体系的主体。智能产品是智能制作和服务的价值载体，智能制作配备是智能制作的技能条件和物质根底。新一代智能制作将给产品与制作配备带来无限的立异空间，使产品与制作配备产生革新性改变。
智能手机和智能轿车是两个典型的例子。有些产品，例如iPhoneX和华为mate10现已搭载了人工智能芯片，开端具有了学习功用。不久的将来，新一代人工智能全面使用到手机上，将为智能手机带来新的革新性改变。轿车正在阅历燃油轿车电动轿车(数字化)网联轿车(网络化)的展开进程，将朝着无人驾驶轿车(智能化)的方向极速行进。
新一代智能制作技能将为产品和配备的立异插上腾飞的翅膀、拓荒更宽广的六合。到2035年，我国各种产品与制作配备都将从“数字一代”全体跃升成“智能一代”，晋级为智能产品和配备。一方面，将涌现出一大批先进的智能产品，如智能终端、智能家电、智能服务机器人、智能玩具等，为公民更夸姣的生活服务；另一方面，侧重推动要点范畴严重配备的智能晋级，如信息制作配备、航天航空配备、船只和海洋配备、轿车和轨道交通配备、农业配备、医疗配备、动力配备等，特别是要大力展开智能制作配备，如智能机器人、智能机床等，咱们的“大国重器”也将配备“工业大脑”。近期的打破要点是研制十大要点智能产品:智能工业机器人、智能加工中心、无人机、智能舰船、智能轿车、智能列车、智能挖掘机、智能医疗器械、智能手机、智能家电。
智能出产是新一代智能制作体系的主线。智能工厂是智能出产的首要载体。智能工厂依据职业的不同可分为离散型智能工厂和流程型智能工厂，寻求的方针都是出产进程的优化，大幅度进步出产体系的功用、功用、质量和效益，要点展开方向都是智能出产线、智能车间、智能工厂。
新一代人工智能技能与先进制作技能的交融将使出产线、车间、工厂产生革新性的大革新，企业将会向自学习、自适应、自操控的新一代智能工厂进军。“机器换人”有助于企业出产才干的技能改造、智能晋级，不只能处理一线劳动力缺少和人力本钱升高的问题，更能从根本上进步制作业的质量、功率和企业竞争力。在往后适当长一段时刻内，企业的出产才干晋级出产线、车间、工厂的智能晋级将成为推动智能制作展开的一个首要战场。
流程工业在我国国民经济中占有根底性的战略位置，产能高度会集，且数字化网络化根底较好，最有可能在新一代智能制作范畴首先完结打破。如石化职业智能工厂树立数字化、网络化、智能化的出产运营办理新形式，可极大地优化出产，进步安全环保水平。
离散型智能工厂将使用新一代人工智能技能完结加工质量的晋级、加工工艺的优化、加工配备的健康确保、出产的智能调度和办理，建成真实意义上的智能工厂。近期打破要点是建造十家智能工厂原型:钢铁、电解铝、石油化工、煤化工、酒醋酱油酿制、3C加工、薄膜晶体管(TFT)制作、轿车掩盖件冲压、依据3D打印的铸造、家电制作互联工厂。
以智能服务为中心的工业形式和业态革新是新一代智能制作体系的主题。新一代人工智能技能的使用，将催生制作业完结从以产品为中心向以用户为中心的根本性改动，工业形式从大规划流水线出产转向规划定制化出产，工业形状从出产型制作向出产服务型制作改动，完结深入的供应侧结构性革新。近期打破要点是在十个职业推行两种智能制作新形式：规划化定制在家电、家具、服装职业推行使用；长途运维服务在航空发动机、高铁配备、通用旋转机械、发电配备、工程机械、电梯、水/电/气表监控办理职业的推行使用。
智能制作云和工业智联网是新一代智能制作体系的重要支撑。“网”和“云”带动制作业从数字化向网络化、智能化展开，要点是“智联网”“云途径”和“网络安全”三个方面。体系集成将智能制作各功用体系和支撑体系集成为新一代智能制作体系。体系集成是新一代智能制作最根本的特征和优势，新一代智能制作内部和外部均呈现体系“大集成”，具有会集与散布、统筹与精准、容纳与同享的特性。
未来20年是我国制作业完结由大到强的关键时期，也是制作业展开质量革新、功率革新、动力革新的关键时期。咱们有必要紧紧捉住新一轮科技革新与工业革新带来的战略机会，以完结制作强国为方针，以深化供应侧结构性革新为主线，以智能制作为主攻方向，科学研讨拟定我国智能制作展开战略，坚持“并行推动、交融展开”的技能道路，环绕工业链布置立异链，环绕立异链完善资金链，构成经济、科技和金融的深度交融、良性循环，完结我国制作业智能晋级、跨过展开。
榜首阶段（到2025年）：“互联网+制作”数字化网络化制作在全国得到大规划推行使用，在发达区域和要点范畴完结遍及；一起，新一代智能制作在要点范畴试点演示获得显着效果，并开端在部分企业推行使用。
第二阶段（到2035年）：新一代智能制作在全国制作业完结大规划推行使用，我国智能制作技能和使用水平走在国际前列，完结我国制作业的转型晋级；制作业全体水平到达国际先进水平，部分范畴处于国际领先水平，为2045年把我国建成国际领先的制作强国奠定坚实根底。
未来，我国智能制作展开必需求坚持“需求牵引、立异驱动、因企制宜、工业晋级”的战略方针，持续有力地推动我国制作业完结智能转型。
1.需求牵引。需求是展开最为强壮的牵引力，我国制作业高质量展开和供应侧结构性革新对制作业智能晋级提出了强壮需求，我国智能制作展开有必要服务于制作强国建造的战略需求，服务于制作业转型晋级的激烈需求。企业是经济展开的主体，也是智能制作的主体，展开智能制作必定要满意企业在数字化、网络化、智能化不同层面的产品、出产和服务需求，满意提质增效、可持续展开的需求。
2.立异驱动。我国制作要完结智能转型，有必要捉住新一代人工智能技能与制作业交融展开带来的新机会，把展开智能制作作为我国制作业转型晋级的首要途径，用立异不断完结新的逾越，推动我国制作业从跟从、并行向引领跨进，完结“换道超车”、跨过展开。
3.因企制宜。推动智能制作，有必要坚持以企业为主体，以完结企业转型晋级为中心使命。我国的企业良莠不齐，完结智能转型不能搞“一刀切”，不能“贪大求洋”，各个企业特别是宽广中小微企业，要结合企业展开实情，脚踏实地地探究合适自己转型晋级的技能途径。要充沛激起企业的内生动力，协助和支撑企业特别是宽广中小企业的智能晋级。
4.工业晋级。推动智能制作的意图在于工业晋级，要着眼于宽广企业、各个职业和整个制作工业。各级政府、科技界、学界、金融界要一起营建杰出的生态环境，推动我国制作业全体完结展开质量革新、功率革新、动力革新，完结我国制作业全方位的现代化转型晋级。
1.战略层面：全体规划要点打破分步施行全面推动。国家层面要抓好智能制作展开的顶层规划、全体规划，明晰各阶段的战略方针和要点使命。有条件的经济发达区域、要点工业、要点企业，要加速要点打破，先行先试，发挥好引领、表率效果。分步施行，要点打破的规模逐渐扩展，从企业(点)，到城市(线)，再到区域(面)，梯次打开。在此根底上，在全国规模内依据不同状况，全面推动，到达遍及。
2.战术层面：探究试点推行遍及。总结近几年推行数字化制作的阅历，选用“探究试点推行遍及”的有序推动形式是合理和有用的挑选。探究是为了验证技能的可行性，经过探究，能够承认技能在企业是可施行的。在此根底上，能够在少量企业进行试点。经过试点，一方面探索出使用中呈现的问题，进一步改善；另一方面让其他企业实实在在地看到智能转型的优点，诱发转型晋级的内生动力。经过推行，扩展使用规模，并进一步发现问题，予以改善，使技能、配备、体系处理方案越来越老练。经过遍及，在区域、在职业、在全国全面推行使用。这样分步的按部就班的推动形式，可操作性强，危险小，成功率高，是一条可持续的、有用的施行途径。
3.安排层面：营建“用产学研金政”协同立异的生态体系，施行有安排的立异。智能制作的展开必定是起源于企业的需求。因而制作企业在展开中处于主体位置。它们的希望，有必要有一批体系集成商、设备和软件供货商以及开发技能和产品的研讨安排一起构成工业群，从技能上确保成功，才干得以完结。金融安排将在展开进程中立异商业形式，经过融资租借、融资担保等办法，为企业在资金上保驾护航。政府将提出相应的方针，为企业营建有利的展开环境，包含为招商引资发明杰出的准则和方针环境，以促进工业集群的构成，减小金融安排的出资危险，为人才引入发明优惠的条件。这样，聚集各方力气，施行有安排的立异。
进一步强化并充沛发挥“国家制作强国建造领导小组”的领导和统筹和谐效果，进一步杰出智能制作作为主攻方向的位置，协同各部门与智能制作相关的作业，使中央政府、地方政府、职业、企业环绕国家战略，构成体系推动、层层执行的智能制作安排施行领导体系。将智能制作作为经济、科技和金融交融展开的首要结合点，有用促进三者的深度交融、良性循环，构成“用产学研金政”协同的智能制作展开生态环境。
一是持续加大政府财务资金投入。环绕展开智能制作的要点环节多措并重，推动各类国家科技严重专项、科技方案加大对智能制作的支撑力度。加大对严重项意图支撑力度，对当年获国家智能制作专项、工业强基专项等严重项意图企业，依照属地准则给予专项奖赏。
二是用好技能改造专项资金推动智能制作施行。将智能制作作为技能改造的首要方向，经过股权出资、贴息、过后奖补等办法支撑企业展开数字化、网络化、智能化改造，推动企业的技能改造投入成为工业出资的主体。
三是采纳税收鼓舞支撑方针。契合规定条件的企业可享受企业所得税优惠和进口税收优惠方针。执行固定资产加速折旧方针，给予税收减免。关于企业展开智能化技能改造的项目出资列入研制加计扣除，树立留抵退税准则。对智能晋级改造项目，在项目竣工投产后，从增收的税收中拿出部分给予返还奖赏。
要完结实体经济、科技立异、现代金融、人力资源协同展开，增强现代金融的服务才干，特别要为实体经济改动增加办法、加速结构转型、进步职业界竞争力与国际竞争力供应助力。处理我国制作业融资难、融资贵问题，促进金融资本“脱虚向实”。
发挥国家财务投入的引导效果，招引企业、社会资本，树立智能制作多元化投融资体系。加大信贷支撑力度，引导银职业金融安排对技能先进、优势显着、带动和支撑效果强的智能制作项目优先给予信贷支撑。支撑金融、出资、信誉和融资担保、融资租借、小额借款等安排与配备制作企业、体系处理方案供货商、用户相结合，立异融资形式和产品，采纳分期付款、融资租借等办法，支撑智能制作配备企业和新业态、新形式、新使用的展开。鼓舞树立按市场化办法运作的各类智能制作展开基金，活跃引导金融安排依法立异契合智能制作的产品和事务，鼓舞社会危险出资、股权出资投向智能制作范畴。进步制作业企业直接融资比重。活跃引导和支撑制作业要点范畴契合条件的企业发行公司债、企业债、短期融资券、中期收据等。支撑制作业企业经过初次揭露募股(IPO)上市、新三板挂牌融资，拓展企业股权融资途径。
金融安排在危险可控的条件下，展开与智能制作相关的常识产权质押借款或以常识产权质押作为首要担保办法的组合借款、信誉借款以及其他非质押类借款形式立异、借款产品立异，扩展对智能配备制作企业和使用企业借款抵（质）押品规模。
加速与各国政府树立高等级智能制作协作对话机制。在智能制作规范拟定、常识产权等方面广泛展开国际交流与协作。支撑国内外企业及职业安排内展开智能制作技能交流与协作，做到引资、引技、引智相结合。鼓舞跨国公司、国外安排等在华建立智能制作研制安排、人才培训中心，建造智能制作演示工厂、工业园区。鼓舞国内企业参加国际并购、参股国外先进的研制制作等办法，把握智能制作关键技能，逐渐完结自主展开。活跃推动国际智能制作联盟建造，依托国际智能制作大会、智能制作国际会议等展开学术交流，坚持企业主体与市场导向，完结智能制作更高水平的敞开。
赶快拟定出台《关于推动智能制作加速建造制作强国的辅导定见》，明晰智能制作的重要意义和根本局势，说明我国智能制作的全体要求、展开战略、首要使命和支撑确保，执行智能制作优先举动，发动全社会力气一起推动智能制作，为建造制作强国而斗争。
（*此文为我国工程院“制作强国战略研讨”项目组子课题，该项目组组长为我国工程院院长周济。）